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農業部關于“美麗鄉村”創建目標體系

為指導和規范“美麗鄉村”創建工作,依據《農業部辦公廳關于開展“美麗鄉村”創建活動的意見》精神,特制定本目標體系。


一、總體目標

按照生產、生活、生態和諧發展的要求,堅持“科學規劃、目標引導、試點先行、注重實效”的原則,以政策、人才、科技、組織為支撐,以發展農業生產、改善人居環境、傳承生態文化、培育文明新風為途徑,構建與資源環境相協調的農村生產生活方式,打造“生態宜居、生產高效、生活美好、人文和諧”的示范典型,形成各具特色的“美麗鄉村”發展模式,進一步豐富和提升新農村建設內涵,全面推進現代農業發展、生態文明建設和農村社會管理。


二、分類目標

一)產業發展

1、產業形態。主導產業明晰,產業集中度高,每個鄉村有1~2個主導產業;當地農民(不含外出務工人員)從主導產業中獲得的收入占總收入的80%以上;形成從生產、貯運、加工到流通的產業鏈條并逐步拓展延伸;產業發展和農民收入增速在本縣域處于領先水平;注重培育和推廣“三品一標”,無農產品質量安全事故。

2、生產方式。按照“增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、生產生態協調”的要求,穩步推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化,實現農業基礎設施配套完善,標準化生產技術普及率達到90%;土地等自然資源適度規模經營穩步推進;適宜機械化操作的地區(或產業)機械化綜合作業率達到90%以上。

3、資源利用。資源利用集約高效,農業廢棄物循環利用,土地產出率、農業水資源利用率、農藥化肥利用率和農膜回收率高于本縣域平均水平;秸稈綜合利用率達到95%以上,農業投入品包裝回收率達到95%以上,人畜糞便處理利用率達到95%以上,病死畜禽無害化處理率達到100%。

4、經營服務。新型農業經營主體逐步成為生產經營活動的骨干力量;新型農業社會化服務體系比較健全,農民合作社、專業服務公司、專業技術協會、涉農企業等經營性服務組織作用明顯;農業生產經營活動所需的政策、農資、科技、金融、市場信息等服務到位。

二)生活舒適

5、經濟寬裕。集體經濟條件良好,一村一品或一鎮一業發展良好,農民收入水平在本縣域內高于平均水平,改善生產、生活的愿望強烈且具備一定的投入能力。

6、生活環境。農村公共基礎設施完善、布局合理、功能配套,鄉村景觀設計科學,村容村貌整潔有序,河塘溝渠得到綜合治理;生產生活實現分區,主要道路硬化;人畜飲水設施完善、安全達標;生活垃圾、污水處理利用設施完善,處理利用率達到95%以上。

7、居住條件。住宅美觀舒適,大力推廣應用農村節能建筑;清潔能源普及,農村沼氣、太陽能、小風電、微水電等可再生能源在適宜地區得到普遍推廣應用;省柴節煤爐灶炕等生活節能產品廣泛使用;環境衛生設施配套,改廚、改廁全面完成。

8、綜合服務。交通出行便利快捷,商業服務能滿足日常生活需要,用水、用電、用氣和通信等生活服務設施齊全,維護到位,村民滿意度高。

三)民生和諧

9、權益維護。創新集體經濟有效發展形式,增強集體經濟組織實力和服務能力,保障農民土地承包經營權、宅基地使用權和集體經濟收益分配權等財產性權利。

10、安全保障。遵紀守法形成風氣,社會治安良好有序;無刑事犯罪和群體性事件,無生產和火災安全隱患,防災減災措施到位,居民安全感強。

11、基礎教育。教育設施齊全,義務教育普及,適齡兒童入學率100%,學前教育能滿足需求。

12、醫療養老。新型農村合作醫療普及,農村衛生醫療設施健全,基本衛生服務到位;養老保險全覆蓋,老弱病殘貧等得到妥善救濟和安置,農民無后顧之憂。

四)文化傳承

13、鄉風民俗。民風樸實、文明和諧,崇尚科學、反對迷信,明理誠信、尊老愛幼,勤勞節儉、奉獻社會。

14、農耕文化。傳統建筑、民族服飾、農民藝術、民間傳說、農諺民謠、生產生活習俗、農業文化遺產得到有效保護和傳承。

15、文體活動。文化體育活動經常性開展,有計劃、有投入、有組織、有設施,群眾參與度高、幸福感強。

16、鄉村休閑。自然景觀和人文景點等旅游資源得到保護性挖掘,民間傳統手工藝得到發揚光大,特色飲食得到傳承和發展,農家樂等鄉村旅游和休閑娛樂得到健康發展。

五)支撐保障

17、規劃編制。試點鄉村要按照“美麗鄉村”創建工作總體要求,在當地政府指導下,根據自身特點和實際需要,編制詳細、明確、可行的建設規劃,在產業發展、村莊整治、農民素質、文化建設等方面明確相應的目標和措施。

18、組織建設。基層組織健全、班子團結、領導有力,基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發揮;土地承包管理、集體資產管理、農民負擔管理、公益事業建設和村務公開、民主選舉等制度得到有效落實。

19、科技支撐。農業生產、農村生活的新技術、新成果得到廣泛應用,公益性農技推廣服務到位,村有農民技術員和科技示范戶,農民學科技、用科技的熱情高。

20、職業培訓。新型農民培訓全覆蓋,培育一批種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業生產經營主體,農民科學文化素養得到提升。

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